此前，根据《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。

因此次政策的重大调整就是明确个人销售购买不足2年的住房，增值税征收率由5%下降3%，满2年的保持免征。

2025年10月，据统计，全国重点城市二手房挂牌量突破200万套，较2024年同期增长35%，创历史新高。

2025年1-11月，30城二手住宅成交套数占新房及二手房合计成交量的比重为65%，较2024年全年提升4个百分点。

房地产市场进入了存量时代，二手房交易空间巨大，此次增值税率由5%下降至3%，最直接的影响是降低了二手房的交易成本，进一步激活二手市场交易。

现阶段改善性住房仍为新房市场的重要支撑，而二手房的交易成功可以进一步促进改善者购入新房，因此新政的意义不仅在于减负，更在于促进二手房、新房市场良性循环。