评估机构的供给侧改革

作者:开元评估 点击:
郑华虎       
        近日媒体报道,江苏名校常州外国语学校自去年搬入新校址,大批学生疑因邻近“毒地(受化工污染的地皮)”修复工程的化学废料扩散污染引发不适,校内多达493名学生“出事”,个别罹患淋巴癌、血癌,而毒地验出致癌物、有害物竟最高超标逾9万倍。事件调查的结论是新校选址存在明显违规,工程先建后批,环评报告避重就轻。然而不管事情的原委如何,谁来为学生们的健康问题负责?
        论整个事件的责任,极力推动项目的当地政府难辞其咎。反观事情的整个过程,不禁要问,如果当地政府知道环境问题如此严重还会一意孤行吗?是政府在明知环境有问题但仍旧受利益、政绩驱使?还是政府部门根本就没有从环保部门和环评机构得到确切的专业结论?
        事实上环评机构并非有所作为。在农药化工厂旧址上监测环境,环评报告却只检查了地下水的酸硷值、铬及镍含量,全无检验农药剧毒化学物质含量。环评机构的不作为是原本专业水平就受限?还是工程先建后批,环评报告为已定的结论完成一道程序,出具一份格式规范、专业价值低,内容泛泛而谈的程序性文件?事实上环评机构这样的角色扮演只是整个环评行业的缩影。
        很多时候,房地产估价机构在抵押贷款评估,土地出让评估中扮演着同样的角色。房地产估价机构为金融机构出具的房地产抵押估价报告结论应是公正、诚信、专业,符合市场客观实际的。然而事实上部分金融机构人员在拓展业务时,或为个人利益,或以拓展业务为目的,忽视了风险隐患,在评估开始之前,就已经敲定了授信额度,评估公司为争取业务,迎合金融机构是不争的事实。此时评估机构出具的报告专业性就不那么重要了。然而结果是多数银行不良资产在变现的时候却存在着实际变现价值与抵押价值或报告理论变现价值相差甚远的情况。
        根据银监会2016年2月15日公布的数据,2015年四季度末我国商业银行不良贷款余额上升至12744亿元,较2014年底大增51.2%;不良贷款率达1.67%,较2014年底上升0.42个百分点,较2015年三季末上升0.08个百分点,该数据已连续第10个季度环比上升。业内人士预期,银行不良贷款上升仍未见顶,银行资产质量将持续承压。
        同样是评价机构,同样是行业管理中必要而重要的环节,却起着专业服务价值低,专业性的估价结论变成了一纸程序性文件。这样的行业状态既不利于机构和行业的发展,带来的不利后果亦是十分严重的。
        2016年出现了一个热点新词,由国家主席习近平提出的“供给侧改革”。“供给侧改革”意思是用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。
        如今大部分评估公司寄生于国家法定业务,包括金融机构抵押贷款评估,房屋征收评估,土地出让评估,按照定好的抵押融资金额、按照最低出让价标准反算参数求取估值,长期出具的估价报告在价值鉴证性、决策参考性、专业服务方面都不具太多价值。在银行不良贷款逐渐爆发的背景下,几乎所有的银行已经主动调整信贷结构,严控高风险行业的新增贷款。目前一份仅仅符合规范、迎合价值的评估报告不是金融机构所需要的,或许专业性、公正性、客观实际的估价服务是金融机构目前真正所需要的。随着银行业务萎缩,房屋征收量的逐年减少,土地出让的有限性,往年常规业务的急剧缩减,让许多估价公司面临着生存危机。也许现在的评估行业状态是任何新兴行业发展的必经过程,或许现在正是我们评估机构寻求改革的时期。
        目前国际上评估机构的大部分利润来自于派生业务,如地产政策咨询、地产项目策划、地产投资分析等咨询性业务,而目前国内房地产评估机构鲜有涉及。从某种角度而言,咨询性评估业务等对评估师的要求更高,更需要评估师按照评估理念来灵活运用经济、法律、政策性法规、财务等方面的知识,这正是目前国内公司能力经验所欠缺的。评估机构目前阶段应充分探索适用于行业的供给侧改革,应逐渐脱离由原来赖以生存的只能提供低端、价值低的估价服务,通过提高、扩大有效需求和中高端服务供给,或是才是行业未来发展之路。